Владимир Иосифович Ресин21 февраля исполнилось 85 лет Владимиру Иосифовичу Ресину . Из них 60 лет отданы работе в отрасли строительства. Пройдено множество ступеней в профессиональной, научной, общественной и политической деятельности. Имя этого человека известно каждому строителю России и всем людям, интересующимся общественной и духовной жизнью страны. В.И. Ресин – известный в стране человек, практик, строитель, политик, депутат Государственной думы Федерального собрания РФ, доктор экономических наук, профессор. В преддверии своего юбилея Владимир Иосифович дал интервью нашему журналу.
– Владимир Иосифович, Вы возглавляете Экспертный совет по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при комитете ГД по транспорту и строительству. Расскажите, пожалуйста, какие вопросы и приоритетные задачи Вы стремитесь выносить на заседания Экспертного совета?
– Думаю, название Экспертного совета говорит само за себя. Все законодательные инициативы в этом году, направленные на совершенствование Градостроительного кодекса, и принимаемые законы в обеспечение нормативной правовой базы выполнения национальных проектов, государственных программ являются основой для достижения целей, поставленных в июльском Указе Президента «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Что касается строительной отрасли, то за прошедший год принято 12 системных законов, которые нацелены на внедрение организационно - правовых механизмов для решения приоритетным порядком в России "квартирного" вопроса с обеспечением в установленные сроки переселения граждан из аварийного жилищного фонда, с обязательным условием формирования комфортной и безопасной городской среды по современным принципам градостроительного развития.
Безусловно, это результат согласованной работы комитетов Государственной Думы, Верхней палаты и Правительства страны, практически ежедневной работы над законопроектами в комитете ГД по транспорту и строительству, заседаний и совещаний экспертных комиссий, в том числе в рамках работы Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при нашем Комитете, встречи депутатов с представителями профессиональной среды и гражданскими активистами.
– Насколько трудным, на Ваш взгляд, оказался переход строительной отрасли на проектное финансирование? На одном из заседаний были рассмотрены эффективные антикризисные меры, как и насколько эффективно они работают?
– Во-первых, скажу, что с момента перехода на проектное финансирование в списке проблемных объектов не появилось ни одного из строящихся по новой схеме. Повторю, ни один дом, начатый по новой схеме, не стал проблемным. Финансирование объектов, которые реализуются с использованием эскроу-счетов, идет гладко. От реформы выиграли все. Для застройщиков ритмичность финансирования оказалась крайне важной в ситуации с пандемией.
Во-вторых, увы, этот год выдался, мягко говоря, не слишком удачным для всех сфер жизни и производств. Так что преждевременно давать оценку новой системе, слишком много стрессовых факторов определяют реальное положение в строительной отрасли. Но даже в этих условиях она показала себя хорошо, уже более 50% строек осуществляются застройщиками по схеме проектного финансирования. Любой переходный период и так дело непростое, правительство ожидало некоторого снижения девелоперской активности пока идет адаптация к новым правилам.
Переход на проектное финансирование лишил девелоперов оперативного маневра. Банки, всегда заинтересованные в высокой рыночной марже, не спешили и сегодня не слишком спешат одобрять новые проекты, несмотря на принимаемые Правительством страны меры поддержки и стимулирования строительной отрасли. Тому есть объективные причины, одна из которых отсутствие или неразвитость необходимой инфраструктуры для формирования жилых территорий, обеспечения требуемого уровня доступности услуг и качества городской среды. Другая - качество проектов, их ликвидность с учетом уровня доходов населения в каждом конкретном регионе.
В этом направлении принятие закона о создании единого государственного заказчика в сфере строительства в виде публично-правовой компании – это как раз одна из действенных антикризисных мер. Единый заказчик будет работать с объектами капитального строительства, финансовое обеспечение которых ведется с использованием средств федерального бюджета. Новая публично-правовая компания будет участвовать и отвечать за качество при подготовке проектов строительства, обеспечивать выполнение научно-исследовательских, изыскательских и прочих работ, сопровождение и реализацию проектов, осуществлять строительный контроль при возведении объектов, а также регистрацию прав на земельные участки, на создаваемую недвижимость. Все эти виды работ и мероприятия подлежат включению в программу ее деятельности. Я очень надеюсь, что такая компания с такими полномочиями сможет привлечь высококвалифицированные кадры, качественно повысить организацию строительного производства, снизить издержки, регулировать вопросы сроков и стоимости строительства.
Создание по аналогии таких государственных заказчиков, как центров компетенций, обеспечивающих эффективное управление капитальными вложениями, комплексный подход при планировании и координацию исполнения строительных программ требуется в каждом регионе. И сегодня это ключевой вопрос, который можно решать в рамках регионального законодательства и соответствующей правовой базы.
– Какие институты поддержки жилищного строительства имеются на сегодняшний день?
- Среди мер государственной поддержки, застройщики в первую очередь отметили меры по стимулированию спроса – это введение льготной ипотечной программы, а также предоставление государственной гарантии госкорпорации ДОМ.РФ в объеме 50 млрд руб. для приобретения жилья у застройщиков. Принятые правительством меры поддержки строительной отрасли, в том числе разработанная по поручению Президента страны льготная ипотека под 6,5%, помогли поддержать темпы жилищного строительства на высоком уровне, несмотря на коронавирус. Ставки по ипотеке и по сей день основной драйвер цен на жилье. Огромное значение здесь имело снижение Центробанком ключевой ставки до 4,5%. Это значение установлено и на 2021 год.
Для восстановления темпов строительства помогают и такие меры, как снижение налоговой нагрузки, выкуп (изъятие) земельных участков под реновацию, их подготовка, рекультивация и предоставление на льготных условиях инвесторам, а также раскрытие счетов-эскроу уже в момент завершения строительных работ на объекте. В 2020 году рынок ввода жилья развивался в основном за счет программе льготной ипотеки под 6,5% годовых. Доступность жилья в современной России достигла исторических максимумов.
– Как повлияла пандемия на деятельность строительной отрасли?
– Распространение коронавирусной инфекции, снижение цен на нефть, санкции и девальвация рубля – все эти события оказали негативное влияние на абсолютное большинство компаний в России. Строительная отрасль, как и многие другие виды экономической деятельности, столкнулась с множеством проблем: снижение спроса, приостановка строительства, увеличение стоимости строительных материалов, возникновение финансовых проблем как у самих компаний, так и у контрагентов, проблемы с перемещением рабочих из-за закрытия границ и другие. Но, слава Богу, наша отрасль, благодаря вовремя принятым мерам, сумела довольно быстро адаптироваться к новым вызовам и показать достойные результаты.
Ввод нового жилья в уходящем году сопоставим по объемам с 2019-м. Более того, по итогам 11 месяца текущего года показатели ввода жилья на 1,4%, с учетом домов ИЖС, в пользу 2020-го. Считаю это очень хорошим показателем, учитывая, что на два месяца останавливалось строительство в Москве и Московской области, которые дают порядка 20% всего годового ввода в стране. Конечно, итоговая картина по концу года еще будет корректироваться, но, я уверен, темпы мы уже не сбавим.
– Какие ключевые законы были приняты в уходящем году? Что особенно учитывалось в процессе законотворчества?
– Что касается строительной отрасли, то хочу отметить три наиважнейших закона, которыми мы завершили уходящий год. Это:
• Федеральный закон от 22.12.2020 № 435-ФЗ (законопроект № 1055441-7) «О публично-правовой компании "Единый заказчик в сфере строительства" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• № 1026242-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о сокращении сроков прохождения процедур в сферах строительства) – принят 22.12.2020.
• № 1023225-7«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий» (о совершенствовании института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья) – принят 23.12.2020.
Однако мало принять закон, необходимо создать оперативно всю систему правоприменения этих законов, обеспечить взаимодействие и согласованность принимаемых решений на всех уровнях государственной власти. И поверьте, все не так просто.
Так, например, принятие закона о комплексном развитии потребовало внесение изменений кроме Градостроительного кодекса еще в 16 законов, хотя первая редакция стартовала с трех базовых законов.
– Как идет процесс реновации, и какова его интеграция в регионы?
– Сегодня реновация полным ходом идет в Москве. Именно 2020 год стал стартом полномасштабного жилищного строительства в Москве по программе "Реновация жилищного фонда". Подготовка началась в 2017 году с принятием федерального закона и регионального. А далее пошла работа по подготовке адресных перечней, по проведению собраний жителей, по созданию Фонда в форме публично-правовой компании и т.д., и т.д. У столицы это, пожалуй, уже третья программа реновации, уже есть богатый опыт общения с москвичами и обладателями прав на недвижимость в границах планируемой застройки. А еще у Москвы есть сильный строительный комплекс с мощностями промышленного строительства, проектная база, профессиональные кадры и научный потенциал.
Москва - наша столица, и этим все определено. Однако жилье ветшает и становится непригодным во всей России. Существующие программы расселения из аварийного жилья работают по своей схеме и достаточно успешно в определенных регионах. Сегодня в рамках национального проекта "Ипотека и комфортная городская среда" речь уже идет не только об аварийных и ветхих домах, но и, например, о типовых многоэтажках 1957- 1975 годов. Эти здания, даже если они еще достаточно крепкие, уже морально устарели.
Реновация – это прогрессивная технология, применяющаяся во многих странах. Она позволяет работать на опережение, предотвращать появление аварийных домов. Реновация допускает, помимо сноса, восстановление и реконструкцию расселенного жилья, исходя из оценки эффективности капитальных вложений в соответствующий проект. Квартиры, особенно в регионах, часто единственная ценность, принадлежащая человеку, поэтому любая попытка изъятия воспринимается крайне болезненно и требует справедливого решения. Внесенный в Госдуму законопроект о всероссийской реновации, учитывая опыт Москвы, базируется на механизме комплексного развития территорий. Это определенный порядок подготовки и принятия соответствующих решений в виде подготовленных правовых актов при условии урегулированных вопросов с правами собственности, с гарантиями перед собственниками и нанимателями квартир по защите их прав. Закон принят, и сегодня требуется действенная система по его реализации.
– Реновация стала мощным фактором для переосмысления всей городской среды. Столица сильно изменила градостроительный вектор. Как Вы оцениваете перемены, которые произошли в городе за это время? И какие стимулы для развития жилищного строительства Вы видите?
– Новый курс на «город, удобный для жизни» - принцип, которого придерживается московское правительство, изменил жизнь тысяч москвичей. Город стал еще чище, удобнее, более привлекательным для туристов, приятен эстетически и доступнее с точки зрения транспортной логистики. Мне кажется, сама переориентация на гуманистический подход к урбанистике – уже решение базовой задачи. После этого любой проект будет рассматриваться и уже рассматривается глазами жителей, строится для их пользы, комфорта и разумной потребности.
Появление государственной программы города Москвы «Градостроительная политика» позволила системно увязать стратегическое и территориальное планирование, обеспечить координацию строительства жилой и коммерческой недвижимости с социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой, объединить нормативно-правовое, научно-методическое и информационное обеспечение в единый комплекс. Вся эта деятельность направлена на достижение цели государственной программы: Формирование благоприятной городской среды жизнедеятельности.
– Владимир Иосифович, «Программа-200 храмов» по строительству православных церквей реализуется уже более 10 лет. Скажите, пожалуйста, что сделано за этот период, как идет реализация, и как в дальнейшем будет развиваться программа?
– За десять лет Программа строительства храмов значительно расширилась. Сегодня в работе по проектированию и строительству 281 храмовый комплекс. По 10 из которых в ТиНАО начнется активная подготовка к строительству в 2021 году. Это отличный результат на будущее, мы уже взяли первую поставленную планку, преодолев заявленную 10 лет назад цифру в 200 храмов.
Всего за 10 лет в Москве на текущий день возведено 97 храмов, из них 80 храмовых комплексов введены в эксплуатацию и 12 ожидают ввода, остальные в процессе обустройства и благоукрашения. 37 храмов строятся и ещё на 17 площадках готовятся к началу работ. Завершено оформление разрешительной документации 46 храмов и еще по 21 храму идет оформление. Вот такие у нас итоги, если обобщать. В реальной документации ещё много других цифр и параметров, которые важны нам строителям, а для прихожан важно одно: мы работали и работать будем, никакая беда не помешает реализации задуманного.
– Скажите, пожалуйста, какие трудности стояли на пути этой большой и серьезной работы и что предстоит еще сделать?
– Самая большая трудность – ритмичное финансирование. Все-таки программа реализуется исключительно на благотворительные пожертвования москвичей и крупных благотворителей. Остальное уже налаженный процесс. Напомню, что Программа полностью благотворительный проект, то есть строительство осуществляется за счет пожертвований москвичей или средств, которые жертвует крупный меценат. Предстоит и дальше вести начатое в 2020 году строительство 10-ти храмов. Сразу 4 храмовых комплекса начали строить в ЗАО, 2 в ВАО, 1 в ЮАО, 1 в СЗАО, 1 в ЮЗАО и 1 в САО.
Основной подход - строительство храмов вместимостью не менее 500 прихожан. Также в этом году планируется начать строительство еще 10-ти новых храмов и примерно столько же сдать в эксплуатацию. Программа – это серьезная четко выстроенная организационная и производственная система. Чтобы работа продвигалась, нужно постоянно вращать это колесо.
– Несколько слов о технологиях, которые применяются при строительстве храмов, об инновациях.
– Строительство – это вообще передовой процесс. Чтобы строить современные здания, отвечающие всем технологическим реалиям, необходимо использовать различные новшества, в том числе цифровые. Наши храмы проектируются и строятся с применением BIM -моделирования, они оснащены всей цифровой линейкой контроля за ходом строительных работ: от видео-камер на площадках до специальной системы электронного документооборота, предназначенной для хранения и сбора оперативных данных по каждому возводимому объекту. Или, например, у нас компьютеризирована система пожарной безопасности.
Другой пример использования современных цифровых технологий. На только начавшемся строиться храме Дмитрия Донского в Северном Бутове прихожане могут, при желании, используя виртуальные очки или шлем виртуальной реальности, погулять по будущему храму. Эту возможность дают проектировщики и строители.
Скажу так, наши храмовые комплексы - это современные сооружения, оснащенные всем необходимым оборудованием по последнему слову техники как для их эксплуатации, так и в период их строительства в целях контроля и достижения заданных параметров согласно проектной документации.
– Какой храм, выполненный в рамках «Программы-200», Вам наиболее важен и значим, можете ли Вы выделить?
– Каждый храм важен. Все-таки все они - результат напряженной и согласованной работы множества людей, специалистов своего дела. Но скажем, сейчас разворачивается строительство крупнейшего в Москве храмового комплекса в честь Дмитрия Донского. Проект очень интересный: планируется построить пятикупольное здание, сочетающее традиции древнерусского храмового зодчества с элементами модерна и даже хай-тека. Представьте себе, сама территория строительства почти 2 гектара. Одного только забора, чтобы обнести строительную площадку потребуется километр. Беспрецедентное строительство будет.
Весь ход ведения работ будет у нас на особом контроле. На этапе работы над проектом было создано 16 эскизных проектов, прежде чем пришли к одному, самому оптимальному решению. Надо было увязать проект храма и с окружающей застройкой, и с ландшафтами соседнего парка. Над проектом работали около сорока архитекторов и проектировщиков под руководством Александра Зыкова, заслуженного архитектора Москвы.
Главное здание храма по проекту займет лишь десятую часть территории, рядом разместятся полноценная общеобразовательная гимназия, лицей, воскресная школа, школа искусств и спортивный центр. Спортивный центр вместит четыре больших зала, где будут обустроены секции по 26 видам спорта. В школе искусств будет театральный зал на 400 зрителей. Мы всегда опираемся на желание людей. На публичных слушаньях строительство храма поддержало 96 процентов москвичей, жителей района. Строительство этого объекта большой социальной значимости особо поддержал Патриарх Кирилл. Здесь настоятель храма – духовник Олимпийской сборной России.
– При Московском государственном университете будет возведен храм на 1000 человек. Насколько важна эта работа по привлечению молодёжи к православной культуре, к духовности?
– Строительство программного храма на территории МГУ - это инициатива прихода, то есть самой молодежи, которая нуждается в духовном наставничестве. Кстати, еще в 2000 году к ректору МГУ В. А. Садовничему с просьбой о строительстве храма при МГУ обратились свыше 2000 сотрудников МГУ. А сегодня, только благодаря существованию Программы 200 храмов, такое строительство стало возможным. Его строительство начнется в 2021 году.
Нужно учитывать, что МГУ – это крупнейшее в России высшее учебное заведение, которому в этом году исполнилось 265 лет. Сегодня общая численность студентов и профессорско-преподавательского состава свыше 49 тысяч человек. Университет развивается, строятся новые корпуса, в этом году построен новый корпус общежития. Понятно, что храмовый комплекс будет востребован. Да и возводится он с учетом перспективных изменений самого крупного образовательного кластера, каким является МГУ. Новый храм равноапостольных Кирилла и Мефодия на проспекте Вернадского будет 46 метров в высоту и рассчитан на 1000 человек. Он будет многоглавым с шатровой колокольней. В подземных этажах разместятся приходские помещения и духовный центр МГУ. Цокольный этаж и парадные лестницы строители облицуют гранитом, стены выложат полнотелым облицовочным кирпичом и декоративными элементами из фибробетона, а фасад украсят мозаичными панно. Элементы куполов, шатров и кресты будут выполнены из листов нитрита титана под золото. Замечу, наша Программа возрождает традицию строительства храмов при ведомствах и высших учебных заведениях.
– На Руси так заведено, что каждый храм не похож на другой, и строительство храма - это всегда важное событие и в нравственном, и в духовном плане. Скажите, насколько современные церковные здания отличаются от предшествующих?
– Если речь о техническом оснащении – то оно самое современное, по современным стандартам и в соответствии с финансовыми и техническими возможностями. А если об архитектурном облике – то тут власть в руках прихода, хотят ли они сделать точную копию известного прежде храма, например, утраченного от времени или разрушенного в период существования СССР. Или решат создать новый проект по всем канонам храмового зодчества той или иной школы. Существуют проектные бюро, которые специализируются именно на такой бережной разработке в соответствии со всеми традициями. И, конечно же, по желанию прихода можно создать нечто совершенно новое и даже футуристичное, главное, чтобы такой объект устраивал РПЦ. Могу сказать, что чаще всего архитекторы обращаются к каноничным образам храмов.
– Как подбираются места для строительства храмов? Известно, что сегодня возводятся не просто храмы, а целые храмовые комплексы. Какова их роль?
– Раньше иногда возникали протесты против строительства. Когда протест был справедлив, мы сразу реагировали и предлагали альтернативный вариант. Но иногда, организация подобных протестных акций становилась инструментом политической борьбы недобросовестной оппозиции. Мы тщательно изучаем каждый отдельный случай и принимаем решение. Сегодня протест – это исключение. Рецепт прост – в границах Старой Москвы строим только там, где жители этого хотят. Предоставлять участок там, где храма не требуется, значит отнимать возможность построить храм в районе, где в нем отчаянно нуждаются. На территории Новой Москвы храмы уже включаются в проекты планировки. Протестов нет.
– Владимир Иосифович, расскажите о планах, которые намечены на 2021 год в Вашей такой большой и нужной стране деятельности.
– В 2020 стала еще более очевидна важность нашей Программы храмового строительства. Организация онлайн-трансляций богослужений, помощь нуждающимся, которую оказывали приходы, помогла преодолеть самый мрачный период, сохраняя присутствие духа.
Взаимопомощь, благотворительность и духовная поддержка – краеугольные принципы существования нравственно богатой православной общины. Мы уже подготовили дорожную карту строительства храмов на 2021 год. Торжественные церемонии открытия было решено перенести на время, когда обстановка будет более благоприятной. После массовой вакцинации все москвичи смогут сбросить с себя тревогу за свое здоровье и здоровье своих близких.
Что касается, основной моей работы – депутата Ресина, то все как всегда. Работа над законопроектами, которые помогут облегчить жизнь граждан, дадут дальнейшее развитие строительной отрасли, сократят ненужные барьеры, обеспечат выполнение Указов Президента России. А что касается поступающих ко мне обращений граждан, то ни одно из них не останется без внимания, гарантирую.
Больше интересных статей здесь: Стройка.
Источник статьи: Человек-эпоха. Юбилей выдающегося представителя строительной отрасли страны.