Почему защита исторического наследия ложится на плечи активистов, а не государственных органов?

Содержание

Создается впечатление, что общественные активисты, выступающие за сохранение старинной архитектуры, порой разбираются в законодательстве лучше, чем уполномоченные чиновники. Этот вопрос вновь становится актуальным на фоне последних событий в Москве.

Флаги движения «Архнадзор». Источник: Facebook / «Архнадзор»

Противоречия в официальной экспертизе

Градозащитное движение «Архнадзор» выявило серьезные нарушения законодательства в официальном документе — акте государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ). Этот акт касается планируемого строительства многофункционального комплекса на Тверском бульваре и был опубликован Департаментом культурного наследия Москвы для общественного обсуждения. Изучив материалы, активисты подготовили и направили властям развернутый список замечаний, указывающих на несоответствия закону.

Историческая ценность усадьбы Салтыковой

В центре спора — территория усадьбы Салтыковой, которая в XVIII-XIX веках входила в число архитектурных жемчужин Москвы и была запечатлена в знаменитых альбомах архитектора Михаила Казакова. До 2017 года комплекс зданий усадьбы имел статус объекта культурного наследия федерального значения. Однако в 1998 году большая часть строений была снесена, а охраняемая территория — drastically сокращена. Несмотря на это, исторические границы владения сохранились и сегодня входят в охранную зону уцелевшего главного дома, который остается памятником.

Здание усадьбы Салтыковых на Тверском бульваре.

Обратите внимание: Покупка квартиры по договору уступки прав? Как? Зачем? и почему?.

Источник: «Архнадзор»

Правовые основания для отказа в строительстве

Активисты «Архнадзора» указывают на ключевые правовые коллизии. Согласно федеральному закону «Об объектах культурного наследия», в пределах охранной зоны памятника строго ограничена хозяйственная деятельность и полностью запрещено новое строительство. Кроме того, любые новые постройки не могут превышать высоту исторических зданий, которые были на этом месте, даже если те были снесены незаконно. Ранее градозащитники публиковали детальное исследование, доказывающее, что историческая планировка и застройка усадьбы Салтыковых могут быть точно восстановлены по сохранившимся документам.

Эксперты также подчеркивают, что с объектом культурного наследия, для которого не определен четкий «предмет охраны» (ключевые элементы, подлежащие сохранению), нельзя проводить работы, меняющие его облик или конструкцию. Строительство 4-этажного здания вплотную к памятнику неминуемо исказит его историческое окружение и визуальное восприятие.

Угроза соседним памятникам

Планируемая застройка представляет угрозу не только для усадьбы Салтыковых. Она нарушит сложившийся архитектурный ансамбль и панораму соседнего объекта федерального значения — усадьбы Яковлева, изменив баланс открытых и застроенных пространств. Кроме того, в официальной экспертизе полностью проигнорировано влияние стройки на расположенный рядом памятник регионального значения — здание Тверского отделения Городского ломбарда (архитектор И.П. Машков).

Усадьба Салтыковых в наши дни. Источник: Яндекс.Карты

На основании всех выявленных нарушений «Архнадзор» настаивает на отклонении как акта экспертизы, так и самого проекта строительства многофункционального комплекса, поскольку они прямо противоречат действующему законодательству.

Системная проблема

Данный случай не единичен. Ранее информагентство FederalCity сообщало, что работы в здании Центрального телеграфа в Москве начались до утверждения обязательной историко-культурной экспертизы. Как отмечала депутат Мосгордумы Елена Шувалова, это ставит под угрозу сохранность уникальных исторических элементов здания. Эти инциденты указывают на системную проблему, когда процедуры охраны наследия формализуются или игнорируются, и реальная защита памятников ложится на плечи гражданских активистов.