В российской судебной системе регулярно принимаются решения, которые укрепляют веру в справедливость и логику права. Ярким примером служит недавняя позиция Верховного Суда РФ по вопросу начисления платы за коммунальные услуги, которая вносит ясность в длительный спор между потребителями, управляющими компаниями и собственниками жилья.
Эффективное и экономичное энергоснабжение населения напрямую зависит от точного планирования. Для этого необходимо чётко понимать, какие объёмы ресурсов потребляются. Ключевым инструментом такого понимания являются индивидуальные приборы учёта (счётчики). Государство, двигаясь по пути энергосбережения, сделало их установку обязательной для потребителей, закрепив это требование в статье 13 Федерального закона «Об энергосбережении».
Стимул к исполнению закона и возникшие противоречия
Чтобы норма работала на практике, был введён механизм материальной стимуляции: для потребителей, не установивших счётчики, плата за коммунальные услуги рассчитывается с применением повышающего коэффициента 1.5. Однако эта, казалось бы, простая норма столкнулась с правовой коллизией.
Первая волна судебных разбирательств была связана с вопросом: справедливо ли начислять такой коэффициент жильцам неприватизированных (муниципальных) квартир? Ведь именно собственник (муниципалитет), а не наниматель, по закону обязан решать вопросы оборудования жилья приборами учёта. Суды разных инстанций выносили противоречивые решения, пока в июле 2019 года Верховный Суд РФ не поставил точку в этом споре.
Позиция Верховного Суда: защита прав нанимателей
В Определении от 18.07.2019 № 307-ЭС19-6279 ВС РФ занял сторону потребителей. Суд указал, что начислять повышающий коэффициент к плате за коммунальные услуги нанимателям неприватизированного жилья неправомерно. Логика решения основана на принципе справедливости: нельзя наказывать лицо, которое в силу закона не имеет возможности исполнить обязанность (установить счётчик), так как это прерогатива собственника.
Новый виток споров и его разрешение
После этого решения управляющие организации оказались в затруднительном положении. Законный механизм расчёта с применением коэффициента существует, но предъявлять его непосредственным потребителям — нанимателям — нельзя. Возник закономерный вопрос: кто же тогда должен компенсировать эти расходы?
Ресурсоснабжающие и управляющие компании попытались взыскать сумму повышающего коэффициента с собственников — муниципальных администраций. Однако многие районные суды отказывали в таких исках, полагая, что коэффициент нельзя требовать отдельно, в отрыве от оплаты самого объёма потреблённых ресурсов.
Эта правовая неопределённость была устранена Верховным Судом в конце 2019 года. В Определении от 30.12.2019 № 307-ЭС19-12087 Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ отменила решения нижестоящих судов и чётко разъяснила: обязанность по оплате повышающего коэффициента за отсутствие приборов учёта в неприватизированном жилье лежит на собственнике, то есть на муниципальной администрации. Таким образом, был создан сбалансированный механизм: права нанимателей защищены от необоснованных начислений, а законное требование об энергосбережении и ответственности за отсутствие счётчиков адресовано тому, кто имеет реальную возможность это требование исполнить.
Подобные решения Верховного Суда важны не только для непосредственных участников споров, но и для формирования последовательной и понятной правоприменительной практики в жилищно-коммунальной сфере, затрагивающей интересы миллионов граждан.
Ссылка на документ: Определение Верховного Суда РФ от 18.07.2019 по делу № 307-ЭС19-6279.
