Многие считают, что публичные договоры — это что-то далёкое от повседневной жизни. Однако это заблуждение. Каждый житель страны гарантированно является стороной как минимум одного такого договора — договора на поставку коммунальных ресурсов (электроэнергия, газ, вода, тепло).
Что такое публичный договор и почему он важен?
Публичный договор — это особый вид соглашения, которое коммерческая организация обязана заключить с любым лицом, которое к ней обратится. В отличие от, например, продажи вещей на онлайн-площадках, где продавец волен выбирать покупателя, здесь у поставщика «связаны руки». Классические примеры — розничная торговля в магазине, перевозка общественным транспортом, оказание медицинских услуг и, что особенно важно для нас, снабжение энергоресурсами. Поставщик не может отказать потребителю, у которого есть техническая возможность подключения и потребность в ресурсе.
Позиция Верховного Суда: единый тариф или индивидуальные условия?
Недавно Верховный Суд РФ в своём постановлении (п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49) дал разъяснение, которое вызвало вопросы. Суд указал, что в рамках публичного договора возможны разные цены для разных категорий потребителей. Эти категории могут быть установлены законом, иным нормативным актом или даже самим поставщиком (например, через программы лояльности), если критерии деления объективны и не противоречат закону.
Возникает резонный вопрос: означает ли это, что теперь управляющие компании или ресурсоснабжающие организации могут устанавливать соседям разные тарифы, договариваясь с каждым индивидуально? Ответ: нет, не означает. И вот почему.
Ключевое ограничение: государственное регулирование тарифов
Для жилищно-коммунального сектора, особенно для населения, в подавляющем большинстве случаев (около 80%) действует государственное регулирование тарифов. Это значит, что конечную цену за киловатт-час электроэнергии или кубометр газа устанавливают не поставщики, а уполномоченные государственные органы (региональные энергетические комиссии, тарифные службы).
Следовательно, поставщик ресурсов не имеет права самостоятельно вводить «скидки», «бонусы» или «индивидуальные коммерческие условия» для отдельных жильцов. Он обязан применять утверждённый государством тариф ко всем потребителям соответствующей категории.
Когда разные тарифы всё же законны?
Различия в оплате возможны, но их источником должно быть именно государственное решение. Уже существующие примеры это подтверждают:
• Тариф для домов с электроплитами: жители таких домов платят за электроэнергию по более низкому тарифу, чем те, у кого газовые плиты. Категория определена объективным техническим критерием.
• Зоны свободного ценообразования на тепло: в некоторых населённых пунктах (например, в Барнауле, Ульяновске, Рубцовске) тарифы на отопление не регулируются государством жёстко, а формируются в рамках конкурентного рынка. Здесь теоретически возможны разные предложения от поставщиков, но это исключительные случаи, закреплённые законом.
Вывод: Верховный Суд не дал «добро» на произвол в тарифах для соседей. Его разъяснение работает в других сферах (например, розничная торговля, где магазин может иметь программы лояльности). В ЖКХ же для населения главенствует принцип единого регулируемого тарифа для одинаковых категорий потребителей. Если вы видите расхождения в платежках с соседями при одинаковых условиях потребления — это повод для проверки и обращения в контролирующие органы.
Лайк — это помогает сайту в развитии.
Подписывайтесь в раздел — в случае проблем ЖКХ, будете знать, где искать ответы.
