Норматив в жилищно-коммунальном хозяйстве выполняет функцию замещающих данных. Он применяется для определения объема потребленного коммунального ресурса в ситуациях, когда отсутствует возможность его прямого измерения с помощью индивидуального или общедомового прибора учета (счетчика).
Виды нормативов и их назначение
Существует два основных типа нормативов. Норматив на индивидуальное потребление (воды, электроэнергии, газа) используется для расчета платы в квартирах, где не установлены персональные счетчики. Норматив на общедомовые нужды (ОДН) определяет максимальный объем ресурсов, который можно отнести на содержание общего имущества многоквартирного дома; превышение этой величины не может быть включено в квитанции для жильцов.
Таким образом, точность и обоснованность расчета норматива напрямую влияет на справедливость формируемых платежей за коммунальные услуги.
Позиция Верховного Суда РФ
Верховный Суд Российской Федерации рассмотрел вопрос о правомерности установления единых, унифицированных нормативов для целого города или региона. Суть спора заключалась в следующем: допустимо ли, например, для всех потребителей утвердить одинаковый норматив индивидуального потребления электроэнергии в размере 127 киловатт-часов, невзирая на различия в жилищном фонде?
Суд признал такой подход недопустимым, несмотря на его кажущееся удобство для расчетных организаций. В своем определении от 12.05.2016 № 53 АПГ16-6 высшая судебная инстанция дала четкие разъяснения.
Ключевые критерии для расчета нормативов
Верховный Суд постановил, что норматив должен рассчитываться отдельно для каждого типа (категории) многоквартирных домов с учетом их индивидуальных характеристик. При определении величины норматива необходимо принимать во внимание целый комплекс факторов:
- Конструктивные и технические параметры здания: материал стен и кровли, общий объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и оконных проемов, степень износа внутридомовых инженерных систем (водопровода, отопления, электросетей).
- Степень благоустройства дома: наличие и тип системы отопления, горячего водоснабжения, лифтового оборудования и других элементов инфраструктуры.
- Этажность здания.
- Год постройки, который косвенно указывает на применяемые в то время строительные нормы и технологии.
- Климатические условия региона, где расположен дом, что особенно важно для нормативов на отопление и горячую воду.
Такой дифференцированный подход, основанный на реальных характеристиках жилого фонда, является единственно справедливым и соответствующим принципам оплаты коммунальных услуг по фактическому потреблению.
Если информация была полезной, поддержите наш проект — это поможет развитию ресурса.
Подписывайтесь на раздел, чтобы всегда иметь под рукой актуальные ответы на вопросы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством.
