Принятый более месяца назад закон о моратории на начисление пеней за долги по ЖКХ продолжает вызывать активные дискуссии среди экспертов. Несмотря на то что документ уже вступил в силу, специалисты отрасли продолжают оценивать его возможные последствия, многие из которых видятся весьма тревожными.
Спорный закон и отсутствие экспертизы
Особенностью данного закона стала необычайно высокая скорость его принятия. В отличие от обычной практики, при его рассмотрении не проводились широкие общественные обсуждения с привлечением профессионального сообщества. Представители управляющих и ресурсоснабжающих организаций фактически не имели возможности высказать свою позицию и предупредить о потенциальных рисках для бизнеса и всей системы жилищно-коммунального хозяйства.
Кроме того, в открытом доступе отсутствуют какие-либо аналитические исследования или расчёты, на которые могли бы опираться законодатели. Нет ни оценки экономических последствий, ни анализа социального воздействия нового правового акта. Это вызывает серьёзные вопросы об обоснованности и продуманности принятого решения.
Ключевой вопрос: кто освобождается от пеней?
Наиболее острым для участников рынка стал вопрос о том, распространяется ли действие моратория только на граждан-должников или же он касается и юридических лиц, а именно управляющих компаний (УК). Ответ на него дал Верховный Суд на своём президиуме 30 апреля 2020 года.
Суд разъяснил, что «мораторий действует как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами». Таким образом, управляющие компании также получили право не платить пени своим поставщикам — ресурсоснабжающим организациям (РСО) — за просрочку платежей.
Двойственная логика и скрытые риски
На первый взгляд, такая позиция имеет определённую логику. Если жители не платят деньги управляющей компании, то у УК просто нет средств для своевременных расчётов с поставщиками коммунальных ресурсов. В такой ситуации начисление пеней выглядит несправедливым.
Однако возникает и другой, более опасный сценарий. Что, если жители исправно вносят плату за ЖКУ, но управляющая компания, пользуясь предоставленной отсрочкой, не перечисляет эти деньги дальше? До конца 2020 года она может безнаказанно задерживать платежи, используя оборотные средства по своему усмотрению. Это создаёт мощный соблазн для недобросовестных управляющих организаций.
Последствия могут быть катастрофическими. За девять месяцев — с апреля по декабрь — с компанией, которая аккумулирует денежные потоки целого дома или даже нескольких домов, может произойти что угодно: от финансовых злоупотреблений до банкротства. В случае краха УК жители останутся не только без управляющей организации, но и с долгами перед ресурсоснабжающими компаниями, которые никуда не исчезли.
Таким образом, закон, задуманный с благими намерениями поддержать граждан и бизнес в сложный период, из-за недостаточной проработанности может сам стать триггером для массовых неплатежей и кризиса доверия в сфере ЖКХ, где их можно было бы избежать.
Лайк – это помогает нашему каналу развиваться и готовить для вас больше полезных материалов.
Подписывайтесь на наш сайт – чтобы в случае проблем в сфере ЖКХ знать, где искать компетентные ответы и юридическую поддержку.
Подписывайтесь на наш YouTube-канал – там мы подробно разбираем интересные кейсы и актуальную судебную практику по жилищно-коммунальным вопросам.
