Расчетные центры стали неотъемлемой частью рынка жилищно-коммунального хозяйства, выполняя функции по сбору платежей от населения. Со стороны может показаться, что они обладают таким же юридическим статусом, как управляющие компании или ресурсоснабжающие организации. Однако ключевая проблема заключается в том, что деятельность этих посредников практически не регламентирована законодательством. Это создает почву для мошеннических схем и нецелевого использования средств, что представляет серьезную угрозу для всей отрасли.
Правовая неопределенность как источник рисков
В отличие от управляющих компаний, чья деятельность четко прописана в Жилищном кодексе, или поставщиков коммунальных ресурсов, регулируемых отраслевыми нормативами, для расчетных центров отсутствует специальное правовое поле. Их работа формально не запрещена, но и не обременена повышенными требованиями или контролем. Фактически, для начала деятельности достаточно заключить агентский договор, после чего центр может действовать практически по своему усмотрению.
Сбор платежей за жилищно-коммунальные услуги — это ответственная функция, которая напрямую влияет на финансовую устойчивость отрасли. В текущей модели расчетные центры аккумулируют средства граждан на своих счетах, а затем перечисляют их конечным поставщикам. Это создает значительные финансовые риски.
Две модели работы и сопутствующие угрозы
Существует две основные модели. В первом случае центры создаются крупными поставщиками ресурсов для контроля над денежными потоками. Здесь возникает риск проведения взаимозачетов и манипуляций с финансами в интересах материнской компании.
Вторая модель — так называемые независимые расчетные центры. На практике они часто оказываются подконтрольны определенным группам интересов, которые через административный ресурс навязывают поставщикам свои услуги. В такой ситуации ресурсоснабжающие организации лишены рычагов влияния и полностью зависят от добросовестности посредника. Известны случаи, когда такие центры объявляли о банкротстве или просто исчезали с деньгами, оставленными жителями целых городов за коммунальные услуги.
Последствия для рынка и инициатива ФАС
Исчезновение крупных сумм, предназначенных для оплаты ресурсов, ставит под удар стабильность всего рынка ЖКХ. Поставщики, не получая вовремя деньги, не могут поддерживать инфраструктуру, что ведет к росту аварийности, ухудшению качества услуг и банкротству управляющих компаний.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала существование этой системной проблемы. В планах ведомства — инициировать разработку единых правил работы расчетных центров. Одной из ключевых предлагаемых мер является внедрение системы прямых платежей. Идея заключается в том, чтобы на квитанции напротив каждой услуги формировался QR-код, при сканировании которого деньги плательщика будут сразу зачисляться на счет поставщика, минуя счета посредника. Это решение кардинально изменит экономическую модель расчетных центров и значительно повысит прозрачность финансовых потоков в ЖКХ.
Следите за нашими обновлениями, чтобы первыми узнать детали готовящегося законопроекта.
Подписывайтесь на наш YouTube-канал — там вы найдете еще больше аналитики и новостей из сферы жилищно-коммунального хозяйства.
Поставьте лайк, если эта статья была для вас полезной.
Подписывайтесь на наш раздел — будьте в курсе законодательных инициатив еще на стадии их разработки.
